数字化政府建设 须破障碍、补短板、强基础
来源:中国经济时报 更新时间:2021-11-22

经过“十三五”时期的“放管服”改革,我国政务信息系统建设应用取得长足进展,“不见面审批”“掌上办”逐渐成为现实。
为进一步提升政务信息共享和服务效率,加快推进数字政府建设和政府职能转变,促进市场公平竞争,11月17日召开的国务院常务会议审议通过了《“十四五”推进国家政务信息化规划》,并着重部署了推进数字政府建设的六大举措。
接受中国经济时报记者采访的专家表示,近年来我国政务信息系统建设应用虽取得长足发展,但政务服务平台管理分散、标准规范不统一、数据共享不充分、技术支撑和安全保障体系不完备等问题突出。加快推进数字化政府建设,须打通堵点、补齐短板、强化网络基础建设,全面提升数字应用效率和监管水平。
要打破信息孤岛,实现应联尽联
此次国务院常务会议提出,要构建统一的国家电子政务网络体系,打破地方、部门信息孤岛,实现应联尽联、信息共享。
中国行政体制改革研究会学术委员会副主任、中共中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯在接受记者采访时表示,构建统一的网络体系是数字政府建设的基础设施和技术支撑,没有一体化的网络平台和体系,数字政府的功能就很难发挥出来。
汪玉凯表示,强化数字政府的基础设施建设、构建统一的国家电子政务网络体系、丰富全国一体化政务服务平台功能,就是针对目前政务服务平台管理分散、标准不统一、数据共享不充分等问题而提出的,这也是“十四五”时期推进国家政务信息化的目标。
“建设数字经济和数字政府的过程中,数据如何形成良好的匹配方式、实现共享和高效配置很关键。”中央财经大学中国m88.com经济研究院副院长欧阳日辉在接受本报记者采访时表示,数据要素配置有三个方式,一是公开,二是共享,三是交易。政府掌握的公共数据,从理论上来讲是不能用于交易的,应该公开、共享,向全社会免费开放。
欧阳日辉还表示,目前各个部门都有自己的平台,把控着自己的数据,且很难共享和公开。所以,此次国务院常务会议部署的数字政府建设六大举措,第一条就是要打破信息孤岛。“这里面至少包含两层含义。”欧阳日辉说,第一层含义就是打破政府平行部门之间、上下级之间的信息孤岛;第二层含义就是政府和社会有效的数据,要通过恰当的方式公开给社会使用,特别是给企业使用,使其成为推动我国数字经济发展的重要资源或生产要素。
应着力提升应用效率和治理水平
此次会议还着重提出,深化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难等重大突发事件应急处置中的应用。推动政务数据按政务公开规则依法依规向社会开放。加强市场监管信息化建设,完善“双随机一公开”监管、“m88.com+监管”、信用监管等机制,提升食品药品、农产品、特种装备等的协同监管能力。
“针对当前政务信息化、数字化建设过程中遇到的难点、痛点和短板问题,此次会议提出了具体要求,并着力去解决。”汪玉凯说,政务数据资源共享和开放度较低、部门各自为政是堵点和痛点,数字应用效率和监管水平不高是短板。
汪玉凯认为,深化数字技术在公共卫生等领域重大突发事件的应急处理,提升数字政务资源的应用效率和监管水平,也是民众所期盼的。比如,卫生医疗领域百姓诉求大,百姓若能在网上挂号、远程诊断,能使看病难看病贵问题得到破解。又比如,通过大数据系统对农产品安全问题进行溯源,可以进行责任追踪。把新技术、大数据运用到国家公共领域和习惯性领域,可以发挥更大作用。
对于下一步如何提升数字化政府管理能力和服务水平,汪玉凯提出三点建议。一要在提升数字治理能力方面下大功夫,提高数字治理能力,包括数据资源的共享、开放和开发利用。提升数字治理能力,是提高政府管理水平的重要抓手。二要通过数字化、政务信息化推进数字政府建设,促进体制和机制变革,打破现有框框条条,使数字政府功能得到更好的发挥。三要加大数字化的法治保障体制和数字标准化建设。标准化建设很关键,提供服务必须有标准可依,若没有标准,就难以实现全国一网通服务。(记者 林春霞)