以人民为中心的发展思想 践行公共服务与信息化建设
来源:中国电子政务网 更新时间:2020-07-06

内蒙古广播电视网络集团有限公司
践行以人民为中心的发展思想 开展基本公共服务与信息化建设

内蒙古广播电视网络集团有限公司(以下简称内蒙古广电网络集团公司)作为国有大型文化企业,肩负着内蒙古地区广播电视节目传输、广电网络建设和运营维护等重要职责。近年来,内蒙古广电网络集团公司深入践行以人民为中心的发展思想,主动履行文化企业社会责任,通过实施"智慧广电网络服务进村入户工程"等重点项目,全力助推地方信息化建设,不断提升广大人民群众的基本公共服务水平。不但受到各族群众的热烈欢迎,也得到了自治区党委、政府及国家有关部委的高度肯定,实现了社会效益和经济效益的双赢局面。

提高政治站位,以"智慧广电网络服务进村入户工程"为抓手,优化网络建设、提升服务水平。

2017年,内蒙古广电网络集团公司积极适应融合发展趋势,在自治区党委宣传部的领导下,将文化企业的"文化属性"和"社会效益",与文化传播的"商品属性"和"经济效益"紧密结合,实施了以不断满足人民群众美好生活需要为目标的"广电网络基本公共服务入户工程"。通过大力推动网络建设由城镇向农村牧区深度延伸,形成了自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村五级贯通的智慧化网络,网络支撑能力和用户服务能力得到了显著提升。同时利用4K智能机顶盒等终端设备,让广大用户既能收看到高清的电视节目,还能享受到政策培训、党政信息、文化教育、法律、科技、医疗等各种基本公共服务。该项工程曾荣获2018年全区宣传思想文化创新奖,并被列为内蒙古自治区"三大惠民工程",受到了中宣部、国家广电总局、自治区党委政府有关领导的充分肯定。自治区党委宣传部曾于2018年7月,组织召开了全区基本公共服务信息化建设助力脱贫攻坚和乡村振兴现场推进会;并于2018年12月,与自治区文旅厅、广电局联合印发了《内蒙古自治区广电网络基本公共服务入户工程三年行动计划(2018—2020 年)》,在全区范围内进行推广。2019年,按照自治区政府的工作部署,广电网络基本公共服务入户工程与"智慧广电"建设统筹实施,统一更名为"智慧广电网络服务进村入户工程"。

截止2020年6月,"智慧广电网络服务进村入户工程"已投入建设资金19.95亿元,完成了全区12个盟市80个旗县市、23个市辖区103个县级行政区、762个乡镇苏木农牧场、6785个行政村嘎查的光缆通达。在农村牧区建设光缆长度84500余公里,无线交互式基站155座,无线交互方式覆盖的行政村嘎查131个,覆盖用户数达200万户。通过"政府主导、市场运作、企业实施"的方式,先后与赤峰市人民政府签订了农村牧区广播电视覆盖工程合作协议;与乌兰察布、牙克石等 26个盟市旗县开展了"智慧广电网络服务进村入户工程"建设方面的合作,发展广电网络用户总计达46.35万户。

在"智慧广电网络服务进村入户工程"的基础上,内蒙古广电网络集团公司还积极利用国家和自治区的政策支持、资金支持,统筹实施了电信普遍服务工程、广播电视固边工程、智慧城市建设、新时代文明实践中心建设等一系列重点工程项目,形成了可复制、可借鉴、可推广的基本公共服务建设和运营模式。

目前,内蒙古广电网络现有光纤长度已达到11万公里,实现了全区5个盟市所有嘎查行政村的光纤全覆盖。不但覆盖范围广,而且还是围绕自治区党政需求的独立组网,所有设备均是国产化,符合国家安全标准,是一张听党指挥的网、为民服务的网。

坚持社会效益优先,在提升人民群众基本公共服务水平和推进地方信息化建设方面,取得积极成效。

有效破解了边境地区网络覆盖难题

内蒙古边境地区地广人稀、地理条件差,网络覆盖建设成本高。移动、联通、电信等通信运营商,出于运营成本核算,在投入与产出无法成正比的情况下,基本不可能在边境地区加强通信基础设施建设。为此,内蒙古广电网络集团公司创新性开发了无线交互融合覆盖的技术,采取光纤传输、无线覆盖的方式,解决了边境地区地域辽阔、地形复杂导致的广播电视光纤网络覆盖困难等问题。同时在4K智能机顶盒的基础上,研发了无线接收型号,通过了国家广电总局科技司的验收鉴定,实现了广播电视、m88.com接入、个性化应用、基本公共服务在边境地区的融合应用。由于广电网络覆盖相同区域的成本,要明显低于三大电信运营商网络覆盖成本,这样就有效降低了网络信息服务的门槛,对于破解边境地区网络覆盖难题,是一种积极的尝试。

2018年,内蒙古广电网络集团公司与锡林郭勒盟苏尼特左旗政府合作,以有线无线融合的方式,实现了全旗5个苏木、27个嘎查、3000多户牧民的广播电视公共服务有效覆盖和宽带数据综合服务,取得了良好成效。为此,自治区发改委于2020年1月,正式立项批准实施锡林郭盟边境地区广播电视固边试点工程,由内蒙古广电网络集团公司完成锡林郭勒盟5个边境旗(市)的14个苏木、72个嘎查、11个边防连队、17个边防哨所、2个边境口岸广播电视与宽带上网服务的综合覆盖;为锡林郭勒盟边境地区2.4万边境人口和驻边官兵提供中央、盟市、旗县节目在内的200多套高标清电视内容;为牧户提供不低于20M的m88.com接入服务。随着广播电视固边试点工程的深入,下一步还将实现自治区4262.47公里边境沿线的广电网络全覆盖。

建起了党委政府和人民群众的"连心桥"

一是筑牢了意识形态安全防线。广电网络具有信源稳定、安全可靠、可控可管的优势,能够全面实现自治区数字广播电视的覆盖接收,把党的声音传送到全区每一个角落;彻底解决农村牧区、边防哨所无法收看盟市、旗县级广播电视公共服务频道和蒙汉双语频道的问题。在不断巩固壮大主流宣传思想阵地的同时,牢牢把握意识形态工作的主导权,为推动固边、乐民提供了重要保障。

二是搭建了五级应急调度指挥平台。广电网络基本公共服务体系,涵盖了高质量、安全、稳定的网络通信系统、视频会议系统、安防监控系统等。贯通自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村五级的应急调度指挥平台,可以实现点对点、点对面、互动化的视频会议和远程工作部署。特别是遇到突发事件,能够从自治区直接调度到各村屯嘎查。在今年上半年,各地党委政府通过广电网络指挥调度系统,第一时间部署落实疫情防控各项工作,为打赢疫情防控阻击战起到了积极的促进作用。

三是对自治区新时代文明实践中心建设进行全面支撑。围绕贯彻落实党中央对宣传思想文化和精神文明建设工作的重要部署,内蒙古广电网络集团公司积极开展呼市玉泉区清泉街、包头北梁社区、科右中旗、苏尼特右旗和四子王旗的新时代文明实践中心建设推进工作。从老百姓"用电视"的角度参与文明实践,让广大人民群众共享新时代文明建设成果,推动党委政府治理体系的纵深延伸。

四是配合地方政府开展"网络扶贫"工程。按照自治区党委宣传部网络扶贫总体安排,内蒙古广电网络集团公司以开展"文化脱贫"为抓手,依托"智慧广电网络服务进村入户工程"建设项目,与乌兰浩特市政府、科右中旗政府、扎鲁特旗政府共同签订了"网络扶贫"工程。该项工程可以实现广电网络对当地农村牧区的全覆盖,政府通过购买服务的方式给予一定的补贴,即可减免辖区内所有贫困户、低保户、残疾人、孤寡老人的有线电视费用和宽带接入费用,真正实现"户户通光纤""户户通有线"。

为基层群众提供了高效优质的服务内容

"智慧广电网络服务进村入户工程"作为一项惠民工程,以满足人民群众对美好生活的需求为出发点和落脚点,在服务对象和内容承载方面,处处体现出广电网络的公益属性。这是其他电信运营商的网络电视无法做到的。

一是通过广播电视有线无线融合网络,利用4K智能机顶盒实现各项惠民功能。结合各地情况,打造了乌兰牧骑、公共法律服务、党报党刊、学习讲堂、家庭医生、书香内蒙古—电视图书馆等85个特色应用,为各级党委政府和基层群众提供了定制化、特色化的基本公共服务。当地农牧民通过移动小屏与电视大屏的联动,既能看到高清的电视节目,又能用上稳定的无线网络,还能享受到各种基本公共服务。实现了"让信息多跑路、群众少跑腿"的目标,有效解决了公共服务的"最后一公里"问题。

二是开展智慧城市、数字乡村建设。采取公开招标的方式,实施了莫力达瓦公共文化与新型智慧城市建设项目、陈巴尔虎旗"智慧牧区"等智慧城市与智慧广电相结合的项目;采取政府购买服务的方式实施了察右中旗辉腾锡勒智慧旅游项目、新巴尔虎左旗智慧交通和草原森林防火项目。

以锡林郭勒盟苏尼特左旗的边境地区为例,由于地处偏远,那里连最基本的手机信号都没有,宽带网络更是无法通达。过去当地农牧民平时闲下来,除了喝酒没有什么事可干;子女和家人外出上学、务工,走了就不愿意再回来。现在通过广电网络覆盖,当地老百姓不但可以上宽带、看电视、听广播、读报纸,第一时间了解党和政府的大政方针;还能够和外地的家人朋友随时联系,实现了在线求医问诊、法律咨询等服务需求,文化生活一下子变得丰富多彩起来。疫情防控期间,这里的孩子们还可以利用广电网络收看线上教育内容,确保了停课不停学。

在满洲里市新巴尔虎左旗新宝利格苏木贡诺尔嘎查,牧民苏尼尔正坐在蒙古包里,悠闲地看着电视"放牧"。随着广电网络在这里的覆盖延伸,当地牧民只要在牛羊棚圈、草场等处安装视频监控装置,就可以通过手机或电视机,随时随地监控自家牲畜的活动及周边草场环境。方便快捷的信息化服务,让放牧变得简单高效,牧民们再也不用追着牛羊跑来跑去了。

在通辽市扎鲁特旗,通过开展"智慧广电网络服务进村入户工程",实现了17个乡镇239个行政村的广电网络全覆盖,村民们可以通过4K智能机顶盒看电视、点节目、上宽带。与广电网络合作打造的"最美扎鲁特"板块,集文化、教育、医疗等内容于一体,已经成为当地老百姓不可缺少的公共文化服务平台。以广电网络为载体平安监控系统,为广大人民群众提供了安全与便利。在香山农场、乌日根塔拉农场等地区,无论车辆也好、人员也好,进出都可以实时在线监控,有效提升了农牧区管理水平和工作效率,杜绝了重大事故的发生。

为内蒙古数字经济发展提供助力

随着内蒙古数字经济的快速发展,内蒙古广电网络集团公司也在稳步推进以5G为基础的技术集成创新。利用全国有线电视网络整合的契机,积极向中国广播电视网络公司申请授权,开展广电5G网络传输、覆盖范围、5G特性、接收终端、视频服务、政企专线专网服务等方面的综合测试工作;充分利用广电5G牌照等资质和频率资源优势,进一步推进5G融合应用和创新发展。力争通过广电5G技术应用,把广电网络打造成为一个包括广播电视数据、政务服务、便民服务、文化服务、电商服务、增值服务等各类服务的大数据综合服务应用平台,为今后开展数字化基础设施建设,奠定坚实的网络基础。(高国辉)